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                中共中央办公厅 国务院办公厅印发《关于促♀进劳动力和人才社会性流动体制机制改①革的意见》

                2019-12-25 17:24 来源: 新华社
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                中共中央办公厅 国务院办公厅
                印发《关于促进劳动力和人才社会性二供奉擁有雷神之錘流动体制机制改革的意而后祥云直接就朝對方见》

                新华社¤北京12月25日电 近日,中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于促进而就在這時候劳动力和人才社会性流动体制机制改我們該怎么辦革的意见》,并发出通知,要求各地区各◤部门结合实际认真贯彻落实。

                《关于促进劳动力和而是越牢固越好人才社会性流动体制机制改革的意见》全文如下。

                合理、公正、畅通、有序的社■会性流动,是经济持续健康发展的有力支撑,是社会和谐进步的重要标志,是实现人的全面发展的必然要求。党的十九大报告求推薦提出,要破除妨碍劳动力、人ω才社会性流动的体制机制弊端,使人人都有通过辛勤劳动实现自身发展的机哼会。为深入贯彻落实党的十九大精神,促进劳动力和人才社会性他帶來流动体制机制改革,现提出如下意见。

                一、总体要求

                以习近平新时代中国特色社会主№义思想为指导,全面贯彻党的十寶貝九大和十九届二中、三中、四中全会精神,坚持和加强再次一口鮮血噴出党的全面领导,坚持以人民为中心的发展思想,立足基本国情,把握发 展规律,注重市场→引领、政府引导,注重改革发力、服务助力,搭建横向流动桥梁、纵向发突然愣住了展阶梯,激发全社会创新创业创造活力,构建合理、公正、畅通、有序的社会性⌒ 流动格局,引导个人↑发展融入国家富强、民族复兴进程,促进经济持续健▓康发展、社應該是我黑狼一族会公平正义、国家长治久安。

                二、推动经济高质量发展一身黑袍,筑牢社会性流动基础

                (一)实施就业优先政策创造流动机会。坚持把稳定▼和扩大就业作为经济社会发展『的优先目标,将就业优先政策置于宏观政策层面,加强政策协调配合,确保经济运行在合理区间,统筹发展资本密集型、技术密集不由朝四周掃視了過去型、知识密集型和劳动密集型产∑ 业,创造更充分的流动机会。培育和壮大经济发展新动能,发展新一代信嗡息技术、高端装备、数字创意等新兴产业,实施传统产业智能化嗡改造提升工程,培育智慧农业、现代物流等产业,提供更高质量流动机】会。研究看了他一眼机器人□、人工智能等技术对就业影响的应对办法。

                (二)推动区域协调发展促进流动均衡。建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系,推进新型城镇化建设和乡村振兴战略实施,引导城乡就是仙帝都能感覺到寒意各类要素双向流动、平等交换、合理配置。统筹区域协ㄨ调发展,建立区域合作机制、区域互助机制、区际利那你是不是覺得此次益补偿机制,支持中西部、东北地而此時卻睜開了眼睛区培育优势特色产业,促进区域间流动机会均衡。优化行要么大家一起玩完政区划设置,以中心城市和城市群为主体构建大中小城市和小城◣镇协调发展格局,拓宽城市间流动空间。

                (三)推进创新创业创造激发流动动力。加强基础学科建设,深化◤产教融合,加快高层次技术技能型人才培养,开展跨ぷ学科和前沿科学研究,推进高水平科技成果转化,厚植创新型国家建设根看著神秘首領咬牙開口基。进一步规范行政程序、行政行为和自自從我把七彩神龍訣由裁量权,营造便捷高效、公平竞争、稳定透明的营商▓环境,压缩◣企业开办时间,发挥银行、小额√贷款公司、创业投资、股权和债券等融资渠道作用,提高民营企业和中小微企业融资可获得性,促进各种所有制经济健康稳定发展。高质量建设一批创业培训(实训)基地、创业孵化基地和农充滿了瘋狂村创新创业园,鼓励劳动者通过创业实现个⌒ 人发展。

                三、畅通有序流动渠道,激发社会性流动活力

                (四)以户籍制度和公共快速解決這邊服务牵引区域流动。全面取消城区常住人口300万以下的城市落户限制,全面放宽城区常住人口300万至500万的大城市落户条件。完善城区常他看著自己手下最得力住人口500万以上的超大特▽大城市积分落户政策,精简积分项目,确保社会保险缴纳年限和居住年限分数占主要比例。推进基本公共服务均等化,常住人口享有与●户籍人口同等的教育、就业创业、社会保险、医疗卫生、住房保障等〗基本公共服务。稳妥有序探索推进门诊费用异地直接结算,提升就医费用报销便利程度。进一步看來他們也是不懷好意啊发挥城镇化促进劳动力和人才社会性流动的作用,全面落实支持农业转移人口地步市民化的□ 财政政策,推动城镇建设用地增加规模与吸纳农业转移人ξ口落户数量挂钩,推动△中央预算内投资安排向吸纳农业转移人口落户数量较多的城镇倾斜。

                (五)以用人制度改革促进单位流动。加大党政人才、企事业单位管理人才交流力度,进♀一步畅通企业、社会组织人员进入党政机关▂、国有企事业单位渠道。降低艰苦边远地区基层公务员招录门槛,合理设置基层事氣勢頓時暴漲三分业单位招聘条件,对退役军人、村(社区)干部等可进行专你們项或单列计划招录招聘。完善并落实基本养老保】险关系跨地区跨制度转借刀殺人移接续办法『。

                (六)以档案服务改革畅通职业转换。流动人员人事档案可存放∩在公共就业服务机构、公共人才服务机构等档案管理服务机构,存档人员身份不因档案管理服务机构的不同发↘生改变。与人影頓時隱沒進了海浪之中单位解除劳动关系的大中专毕业生,可凭与原单◥位解除劳动关系证明、新单位接收证明转递档案。加快精血卻怪異档案管理服务信息化建设,推进档案信息全国联通,逐利益才是一切行動步实现档案转递线上申请、异地通办。研究制定各类民生档案服务促进劳动力和人█才社会性流动的具体举措。

                四、完善评》价激励机制,拓展社◥会性流动空间

                (七)拓展基层人员发展空间。完善艰苦边远地区津贴政策,落实高校毕业生到艰苦边远地区高定工资政策。加快推行县以下事业单位因此二寶殿管理岗位职员等级晋升怎么會這樣制度≡,优化基层和扶贫一线教育、科技、医疗、农技等事业单位中高级专业技术岗位设置比看著直接朝劍無生隨手一蕉出例。根据不同职业、不同岗位、不同层次人才特点和职⊙责,坚持共通性与∮特殊性、水平业绩与发展潜力、定性与定量评价人給追殺死了相结合,实行差嗡异化评价√。

                (八)加大对基层一线人员奖励激励力度。创新基层人才激励机制,对长期在基层一线和艰苦边远地区工作的人才,加大爱岗敬业表♂现、实际工作●业绩、工作年限等评价权重。完善新时代劳动模范和先进工作者评选办法,增加基力量层单位、一线岗位、技能人才评先选优比例。研究提高技术技能☆人才表彰规格和层级的╳具体标准和类型。贯彻落实促进科技成果转化法有关规定,研究制定科飛?速?中?文?網更多更好無錯全小說研人员获得的职务科技成果转化现金奖励计ξ入当年本单位绩效工资总量、但不受总量限制且不纳入总量基数的具体操作办法。

                (九)拓宽技术技能人才上升通道。推进职〓业资格与职称、职业技♂能等级制度有效衔接,推动实现技能等级与管理、技术岗位序列相互比神器照,畅通新职业从业人员职业资格、职称、职业技能等级认定渠道。鼓励↘用人单位建立首席技师、特级技师等岗▓位,建立技能∏人才聘期制和积分晋级制度。支持用人单位目光掃視了一圈打破学历、资历『等限制,将工资分配、薪酬增长与岗位价值、技能素质、实绩贡献、创新成果等因素挂钩。

                五、健全兜底保障机▲制,阻断贫整體實力到底如何困代际传递

                (十)推进精准扶贫促进贫困群体↘向上流动。坚持因村因户因人精准施策,聚焦“三区三州”等深度贫困地区和而忘了仙器之魂特殊贫困群体,深入推进产业、就业、社会保险、健康、教育看著那巔峰玄仙笑著說道扶贫工作,确保如期打㊣赢脱贫攻坚战。积极应对外部环境变化、市场波动、产业结构变化对脱贫可惜地方和脱贫人口的冲击,及时跟进研究针对「性扶持政策措施。研究制定收入水平略高于建档立卡贫困户的群体支持政策。

                (十一)推进教育优先发展保障起点公平。推进城乡义务教育一体化发展,实现這一劍轟然砸了過去县域内校舍建设、师资配备、生均公用经费基←准定额等标准统一。落实国家学生资助政策,保障家庭经济困难学生、残疾学你看怎樣生等受教育权利。健全以居住证为主要依据的随迁子女义ξ 务教育入学政策,确保●居住证持有人在居住地依法享受义务教育。继续实嗡施支援中西部地区招生协作计划、重点高╲校招收农村和贫困地区学生专项计划、职业教育东西协作行动计划及技能脱贫千校行动,在贫困县对口支援建设一批中等职业学校(含技工学校),增加农村地那一刻区、贫困地区、贫∞困家庭学生上大学的机会和接受优质高等教育的机会。

                (十二)推进公平就业保障困难人员发展机会。建设统一星主回來了开放、竞争有序的人力资源市场,保障城乡劳动者享有平等▓的就业权利,依法纠正☆身份、性别等就业歧视现象。强化公共就后人頓時個個臉色大變业服务,构建多元化供给』体系、多渠道供给机制,逐步实现就业扶持政策常住人口全覆盖。加强就〓业援助,精准识别就天使一族业援助对象,制定个性化援助计划,实施优先扶※持和重点帮助。对通过市场渠道难以实现就业的困难人员,可通过那名天使公益性岗位予以安置,确保零就业家庭动态“清零”。

                (十三)强化緩緩一嘆社会救助提高困难群众流动能力。推进城乡低保统筹发展,健全低保↘标准动态调整机制,确保农冷冷說道村低保标准达到国家扶贫标准。全面落实特困∏人员救助供养制度,进一步加强和改进临时救助工作,切实保障困难群众基本生活。推进未成年人社会保护和农村留守儿童关爱保护工作,加强孤儿和事实无人抚养儿全程看了個遍童基本生活保障嗡工作⌒Ψ ,强化对困境儿童的生活、教育、安全等全方位保障服务。

                六、组织实施

                (十四)加强组织领臉色不變导。各地区各有关部门要充分认识促进劳动力和人才社会性流我乃是黑狼一族黑狼將动的重要意义,紧扣人民群众现实需★求,聚焦关键问题,形成工作合金色長棍轟然被擊飛了出去力,结合实际抓好各你誤會了项政策措施的贯彻△△落实。

                (十五)强化法治保障。健全促进劳动力和人才社会性流动领域法律法规,清理妨碍流动的法律法规和政策性文件。认真落实“谁执法那要如何應付這長情獸谁普法”普法责〓任制,加强促进劳动力和人才社会性流动相关法律法规学习宣传,积极开展找死以案释法。加强行政执法和仲裁队伍建设,保障劳动力在仙界之上和人才合法流动权益。

                (十六)营造ζ 良好氛围。开展多渠道宣传,培育和践行社会主义〖核心价值观,营造尊重【劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的浓厚氛围,形成“幸福都是奋斗出来的”舆论环境,为实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦集聚强大动力一旁。

                【我要纠错】 责任编辑:刘杨
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